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潍坊市“法律六进”工作向“八进”延伸

来源:山东普法网时间:2018-04-26

 近年来,潍坊市认真贯彻落实“七五”普法依法治市“两个规划”和“谁执法谁普法”普法责任制,扎实深入推进“法律六进”,广泛开展持久、深入的法治宣传教育,在全市营造了尊法学法守法用法的浓厚法治氛围,全市干部群众法治素养显著提升。


    一、紧抓关键少数,深化“法律进机关、进单位”。一是坚持以领导干部学法为龙头,认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,按照以领导学法带机关学法、以机关学法带社会学法的“双带”思路,在全市行政机关和事业单位推行法治讲座和法治学习培训制度。市委党校将法律培训作为主体班次的必修课,有计划、有针对性地邀请全国知名法学专家、教授举办科级干部专场报告会。市委宣传部、市委政法委、市法学会、市普法办共同打造了“潍坊法治大讲堂”,充分发挥普法讲师团的作用,针对不同层次的党员干部,定期开展法治讲座和法治培训。市普法工作领导小组成员单位、各县市区(市属开发区)也层层设立法治讲堂,根据各自实际,制定培训计划,开展领导干部法治培训和讲座,形成了“以需求为导向、分级管理和分层培训相结合”的培训机制。2017年6月,市普法办与中国政法大学联合举办了全市各县市区分管领导、市直各部门法治建设负责同志近百人参加的全市普法依法治理领导干部专题培训班。今年3月,举办了潍坊市领导干部宪法辅导报告会,省委党校政法教研部教授、政治学教研室主任、省宪法学会常务理事王庆德以“弘扬宪法精神,推进依宪治国”为主题,作了辅导报告。去年以来,全市各级共举办法治讲座培训1200余场,培训各级干部15.6万余人,领导干部法治素养和普法责任意识明显增强。二是为检验学法成果,潍坊市进一步升级完善领导干部学法考法平台,依托平台进行全市统一的普法考试,达到以考促学的目的。今年,市普法办与市委组织部联合将领导干部学法课程体系纳入潍坊干部网络学院,进一步增加法律法规课程比例,为广大机关干部提供了新的学法平台。2017年,全市57000余名领导干部参加了线上学法考法,合格率达100%。三是认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分发挥宣传媒体的引导作用,市委宣传部、市司法局、市普法办联合在潍坊人民广播电台推出了《“谁执法谁普法”国家机关普法进行时》专栏,全市相关国家机关走进直播间,结合自身职责,围绕热点难点问题上线普法,对政策法规、法律条文进行权威解读,进一步推动学法用法工作持续深入开展。
    二、以青少年为普法重点,不断深化“法律进校园”。一是“法治校长”进校园,校园法治建设有了组织保障。市司法局、普法办与市委政法委、市人社局、教育局、法学会联合印发《关于进一步完善“法治校长”长效机制建设的实施意见》《全市“法治校长”长效机制建设实施方案》,在全市各中小学和职业高校选聘“法治校长”。市司法局联合潍坊学院在市委党校举办全市“法治校长”培训班,进一步提升“法治校长”能力素质。二是“普法活动”进校园,校园法治宣传有了新活力。全市各中小学校按法治课堂教材、师资、计划、课时“四落实”标准,将法治教育与其他文化课教育放在同等重要的位置,做到了“三同步”,即:同步规划、同步实施、同步考核,促使法治进课堂得到充分落实。创新“1+N”法治宣传教育。以“法治校长”为主导,建立法治辅导员和法治教员队伍、普法巡回宣讲队伍、普法志愿者队伍、法治宣讲团等多支普法队伍,广泛深入学校,举办法治讲座、开设模拟法庭,大力宣传《预防未成年人犯罪法》《青少年权益保护法》等法律法规,努力在校园营造打击犯罪、震慑犯罪的氛围。同时,广泛开展符合青少年学生身心特点的普法系列活动。“12·4”国家宪法日期间,开展了“运动健身  法治兴潍”万人徒步法治宣传活动,潍坊学院、山东畜牧兽医职业学院、山东信息职业技术学院等多个职业高校参与了活动;在法律颁布实施日、国家宪法日等重要节点,举行校园守法宣誓活动;开展校园法治书画展,让学生在文化活动中接受法治熏陶;建立校园法治广播站,让学生们亲身体验一次法治宣传员,在法治实践中增强法治信念。去年以来,全市共开展校园法治宣传教育3000余场/次,发放法治宣传资料10万余册,青少年法治教育覆盖率达到100%,法治观念在青少年心中生根发芽、不断壮大。三是“人民调解”进校园,校园教学有了和谐环境。市司法局与综治办、教育局联合印发了《潍坊市校园伤害纠纷人民调解工作实施办法》,成立了潍坊市校园伤害纠纷人民调解工作领导小组,选聘律师、法官、司法行政干警、法律服务工作者等熟悉法律政策、具有调解经验的专业人员以及教师、学校所属县市区、镇(街)人民调解委员会调解员、村委(社区)负责人、家长代表等专兼职人员成立校园伤害纠纷人民调解委员会,负责排查调处属地学校的校园伤害纠纷,指导、协调各县市区(市属各开发区)重大、复杂校园伤害纠纷的调处;向有关部门反馈校园伤害纠纷情况,提出防范化解校园伤害纠纷的意见建议;开展校园伤害纠纷法治宣传和教育疏导工作,有效化解了校园纠纷,推动了校园纠纷处理法治化,维护了学校正常的教育教学秩序,促进了社会和谐稳定。四是“两个基地”进校园,校园法治教育有了坚强阵地。潍坊市将青少年法治教育阵地作为新形势下深入推进青少年法治教育的重要抓手,打造了一批高规格的青少年法治文化建设和法治宣传教育基地,并以此为依托,开展了多样化的法治活动和实践教育,为青少年法治教育开辟了新的重要场所和途径。截至目前,全市共建设青少年法治文化建设基地、法治宣传教育基地60余个,潍坊市中小学生交通安全教育基地、高密、诸城、寿光青少年法治宣传教育基地等多个基地更是以现代科技与法治教育的完美融合,受到了广大师生、家长的普遍欢迎。普法教育工作的深入开展,全面提升了他们尊法学法守法用法的能力和水平,全市校园法治建设取得了显著成效。


    三、深入开展法律进社区、进乡村活动,夯实基层法治,助力乡村振兴。一是开展乡村普法宣传。全市各级各部门全面贯彻落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁执法”普法责任制,以“送法下乡”、“法律大集”等形式,广泛开展与农村生产生活密切相关的法律法规的普法宣传活动,着力提高基层群众尊法学法守法用法的意识和能力。并在传统普法方式的基础上,进一步活化形式载体,开展了“普法广播村村响”“法治电影展播”“法治文艺演出”等一系列群众喜闻乐见的法治文艺活动。寒亭区将自创的五部法治剧目搬上了农家大戏台,以更直观、更形象的方式把法律法规呈现在群众面前,增强了普法趣味性和接受度。同时,不断拓展乡村普法阵地,探索开展镇街法治阵地“三个一”建设,即一条法治街道、一个法治广场、一个法治公园,形成乡村法治阵地“枝繁叶茂、遍地开花”的良好局面。目前,全市共建成法治文化公园(广场)965个,法治文化长廊(街道)1300余条,昌乐县“普法一条街”已做到县域内全部覆盖,实现了群众出门见法、抬头学法,在潜移默化中接受法治熏陶,提升法治素养。二是深化村居法律服务。高标准建成市公共法律服务中心,积极推进县镇村三级公共法律服务中心、工作站建设,公共法律服务网络实现全覆盖。整合“12348”法律服务热线,落实律师值班制度,为群众提供便捷化全天候法律服务。建设一体化智能交互平台,开通网上公共法律服务大厅和官方微信,探索开发网上公共法律服务项目和产品,让基层群众足不出户就能享受到便捷的法律服务。普遍建立法律顾问制度,选派优秀律师参与村(社区)治理,截至目前,全市共有村(社区)法律顾问3773名,覆盖率达到100%。法律顾问广泛参与基层人民调解,为群众提供法律咨询和法律援助,组织开展法治培训和法律服务进村(社区)活动,真正打通了联系服务群众的“最后一公里”。三是持续开展“法治创建”。按照“谁主管谁负责”的原则,不断加大乡村安全生产、环境保护、房屋征收、信访等热点难点问题的依法治理工作力度,将化解各类矛盾纠纷的过程变为向群众普法的过程,有效维护了农村社会的和谐稳定。市中级法院在全市人口集中社区和偏远农村设立法官联系点122个,巡回审理点437个,构筑起了“全面覆盖、有机衔接”的基层矛盾纠纷预防化解网络。市人民检察院在全市各乡镇设立54个派驻基层检察室,受理群众来信来访、协助查办和预防职务犯罪、对“两所一庭”(公安派出所、司法所、人民法庭)进行监督,促进了社会公平正义,维护了群众合法权益。以“民主法治示范村(社区)”、法治镇街创建活动为载体,全面落实“四民主两公开”等制度,探索建立法治镇(街)、民主法治法治村(社区)建设指引,使法治创建标准化、体系化、规范化,做到可量化、可考评,推动县镇乡民主法治建设深入开展。目前,全市共有7个县市区被评为全国“法治县(市、区)创建活动先进单位”、2个县市区被评为全省“法治创建活动先进县(市、区)”;23个村居被评为“全国民主法治示范村(社区)”、115个村居被评为“全省民主法治示范村(社区)”,物质文明、政治文明、精神文明、和谐稳定、安居乐业的村居环境已基本形成。
 

    四、深化“法律进企业”,促进企业诚信守法经营。一是市普法办和企业法治宣传教育主管部门积极协调,共同推动,全市各企业把法治宣传教育工作纳入重要议事日程,结合自身实际,积极组织发动,认真制定企业普法规划,进行工作部署,保障了全市“法律进企业”活动的有序开展。二是加强培训、宣传,形成企业法治培训制度化、经常化。市普法办组织法治宣讲团成员在企业中巡回讲法,举办法治讲座,深入宣讲《安全生产法》《合同法》《劳动合同法》等法律法规,编印《安全  环保  信访  法律援助法律法规汇编》等普法书籍、宣传资料,免费向企业发放。市国资委、经信委等各类企业的上级主管部门紧贴当前企业的实际需要,举办培训班和专题辅导,不断加强法治教育培训力度。市检察院、法院、国税局、人社局、工会等部门单位认真落实普法责任制,在重要节点,面向企业开展税收、劳动用工等法律知识的专项集中宣传,潍城区普法志愿者队伍走进人民商场,宣讲个体经营户普遍关注的法律法规,去年以来,全市共举办不同内容和形式的企业法治培训班、法治讲座、集中宣传百余期,实现了普法触角全面延伸和覆盖,全面提升了企业经营管理人员和职工的法律意识和法律素质。三是深入推行企业法律顾问制度,指导和督促企业建立依法经营管理制度,健全和完善法律风险防范机制,截至2017年底,全市共有3939家单位聘请法律顾问,法律顾问认真履职,提供优质高效的法律服务,使企业防范经营风险的能力得到了进一步提升。


     为充分发挥先进典型的示范带动作用,潍坊市在全面考察调研的基础上,筛选出了坊子国税局、寒亭杨家埠、寿光法治镇街、潍坊经济区锦绣学校、高密市松兴屯村等一批普法依法治理工作突出的典型代表,研究制定统一标准,着力打造“法律六进”精品模板。市普法办整合资料,刊出合集,形成系列普法成果,并组织现场观摩学习,以点带面,推动全市“法律六进”不断走向纵深,形成全面开花的工作态势。在此基础上,认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央政治局第四次集体学习时提出的“推动宪法法律进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进军营、进社会组织”要求,探索“法律进军营”,市普法办走进驻军部队,举办法治讲座,为广大官兵宣讲《宪法》《国防法》《国家安全法》等法律法规,促进部队“依法治军、从严治军”和军民共建;以杨家埠旅游区为试点探索杨家埠旅游区“12345+148”法治文化建设模式,深入推进“法律进旅游区”,实现了乡村法治的“景区承载、文化传承、法德浸润、全面融合”,将“六进”进一步向“八进”延伸。

(潍坊市普法办)

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