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枣庄市峄城区榴园镇打造“峄调街 e调解”特写调解品牌

来源:枣庄法治网时间:2021-05-25

 

【法治创新】枣庄市峄城区榴园镇打造“峄调街 e调解”特写调解品牌

 

为加快推进全镇网格化服务管理工作,提升社会治理现代化水平,打造榴园特色社会治理新模式,枣庄市峄城区榴园镇坚持把矛盾纠纷多元化解置于社会治理现代化的大局中谋划和推进,积极整合资源、完善制度,紧紧围绕“和”“顺”二字,把矛盾调解共建在社会治理的网格中,全力打造“峄调即顺、峄顺即和”的“峄调街 e调解”特色品牌,全力打造治理现代化镇域样板。

【法治创新】枣庄市峄城区榴园镇打造“峄调街 e调解”特写调解品牌

 

强化党建引领,深入开展“红色网格”建设

充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用,以及党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用,深入开展“红色网格”建设,推动党建与网格深度融合,确保每个网格都有对应的党组织,大力开展党员网格员入户走访、民情收集、调查梳理、志愿服务等活动,实现“把支部建在网格、把党员沉到网格、把服务管理融入网格”的目标,同时,合理划分网格党支部或党小组,组织科级党员干部下沉网格,通过聚集各方面力量,为网格服务,为网格排忧,为网格解难,真正发挥出网格化服务管理作用。

以“和”字为中心开启社会治理新模式

结合“峄调即和 峄和即顺”品牌创建,榴园镇创新开展“和”字工作法,以“千”人共同治理为基础 、以“八”项工作制度为依托、以“口”型闭环管理为抓手,全力打造镇村综合治理共同体,推动资源在网格整合、需求在网格发现、问题在网格解决,实现了社会动态全掌握、公共服务无遗漏、社会管理无缝隙。

“千”人共同治理为基础。以行政村为单位设置了55个基础网格,根据各村村民人数在机关人员中选派了60名专职网格员,各村的包村干部担任指导员,村“两委”成员、主任、优秀党员等担任网格员,并将党员全部纳入志愿网格员队伍,配强网格力量,构筑了镇-党总支-村级三级社会治理组织,打造一支专业化、职业化的“千”人共治网格队伍。利用手机终端加强数据归集,“千”人搜集万条信息,强化“大数据”对基层社会治理的科学指导作用。

“八”项工作制度为依托。一是实行多元联动制度。联合社会治理职能部门共同参与到社会治理当中,制定工作方案,努力构建多方协同、共同参与、可持续的多元网格服务格局。二是实行网格化管理考核制度。把社会治理工作纳入年度全镇综合考核指标体系,按照《榴园镇网格化管理考核办法》,对网格员严格考评,末位淘汰。三是日巡查制度。网格员每天对网格进行全面巡查,填写走访群众工作表和工作日志,准确记录每天走访、巡查、服务、问题搜集上报等情况。四是随时走访制度。重点人员随时走访,根据群众要求,每周至少三次随机约访,针对群众反映的重要事项专题拜访,群众诉求办结后及时回访,重要节点,对重点人群随时掌握具体动态情况。五是矛盾纠纷排查制度。通过定期排查界面巡查入户走访等,全面排查网格内各类矛盾纠纷,第一时间予以化解和处置,积极协调有关调解组织和职能部门开展调处,并按照要求及时将相关情况录入综合信息系统。六是矛盾纠纷繁简甄别制度。针对矛盾纠纷不同情况,进行繁简甄别、分流交办,对事实简单、争议不大的矛盾纠纷,即时分流至事涉部门办理;对于问题复杂、化解困难的矛盾纠纷,落实包案领导,建立工作台账,及时调解处理。七是会商研判机制。涉及多个部门的矛盾纠纷,由镇联席会议组织协调各部门,实地调查了解,专题会商研判,找准矛盾症结;发挥司法部门作用,引导群众依法化解矛盾。八是定期培训制度。每月开展1次专题培训,每季度开展1次网格员知识技能大竞赛,常态化开展业务指导和工作经验分享报告会,邀请优秀“网格”员代表分享工作经验和方法,全力打造服务型、智管型、创新型、学习型网格队伍。

“口”型闭环管理为抓手。按照“简单问题立即办、复杂问题研究办、紧急问题马上办”的原则,根据难易程度,采取“红、橙、黄、绿”四色管理法进行分类处置。一是简单问题立即办。处理难度较低、能够立即解决的事件标注为绿色,采取“首问办结制”,及时进行办结;二是复杂问题研究办。处理难度较高、不能立即解决的事件为黄色,健全诉求研判体系,拿出具体处置意见。针对情况复杂、短时间内难以解决的事件为橙色,予以耐心解释,承诺限期解决。三是紧急问题马上办。针对一些突发性、应急性等群众诉求,将事件等级标注为红色,立刻进行协调处置。对于办结事项通过网格员验收、电话回访等一系列的流程认真做好闭环管理。

强化“数智榴园”建设,做到“e”治理,也做到了“易”治理

依托“雪亮工程”“榴乡速递”等平台,整合所有职能部门资源优势,实现互联互通,数据共享,利用一个指挥平台,及时流转,限时办结,变 “群众跑腿”为“数据跑路”,变群众找职能部门为村居、镇直部门主动上门服务。对热线收集、群众反映和网格员搜集等各类问题,由指挥中心分析研判,细化流程,明确主责部门、配合部门和完成时限,限时跟踪处理,回应群众诉求,推动诉求落地,做到“e”治理,也做到了“易”治理。

以“法治”为保障,实行“多元化”治理

坚持和发展“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,把和谐稳定作为社会治理和网格化服务的出发点和落脚点,全镇网格员成为政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员、治安巡逻员、事务代办员,实现社情民意在网格中掌握、矛盾纠纷在网格中化解,在各村配备村级专职调解员55名,建立访调融合工作机制,成立“访调对接”办公室,在“峄调街”的沿线村庄建成“峄调即和 峄和即顺”调解室、“老牛说理”等特色法律服务品牌,把调解室、法律服务建到了村民家门口,配备了2名具有丰富群众工作经验的专职调解员和专业的法律顾问,实现了受理、登记、交办、承办、结案工作环节无缝衔接,减少了流转环节,避免群众摸不着门、找不到路,变事后处理为事前化解,变被动调处为主动预防,形成了信访接待、人民调解、法律咨询为一体的矛盾多元化解工作新局面,最大限度的把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,做到了群众小事不出网格,矛盾纠纷在网格化解的工作机制。

 
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【法治创新】枣庄市峄城区榴园镇打造“峄调街 e调解”特写调解品牌

 

为加快推进全镇网格化服务管理工作,提升社会治理现代化水平,打造榴园特色社会治理新模式,枣庄市峄城区榴园镇坚持把矛盾纠纷多元化解置于社会治理现代化的大局中谋划和推进,积极整合资源、完善制度,紧紧围绕“和”“顺”二字,把矛盾调解共建在社会治理的网格中,全力打造“峄调即顺、峄顺即和”的“峄调街 e调解”特色品牌,全力打造治理现代化镇域样板。

【法治创新】枣庄市峄城区榴园镇打造“峄调街 e调解”特写调解品牌

 

强化党建引领,深入开展“红色网格”建设

充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用,以及党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用,深入开展“红色网格”建设,推动党建与网格深度融合,确保每个网格都有对应的党组织,大力开展党员网格员入户走访、民情收集、调查梳理、志愿服务等活动,实现“把支部建在网格、把党员沉到网格、把服务管理融入网格”的目标,同时,合理划分网格党支部或党小组,组织科级党员干部下沉网格,通过聚集各方面力量,为网格服务,为网格排忧,为网格解难,真正发挥出网格化服务管理作用。

以“和”字为中心开启社会治理新模式

结合“峄调即和 峄和即顺”品牌创建,榴园镇创新开展“和”字工作法,以“千”人共同治理为基础 、以“八”项工作制度为依托、以“口”型闭环管理为抓手,全力打造镇村综合治理共同体,推动资源在网格整合、需求在网格发现、问题在网格解决,实现了社会动态全掌握、公共服务无遗漏、社会管理无缝隙。

“千”人共同治理为基础。以行政村为单位设置了55个基础网格,根据各村村民人数在机关人员中选派了60名专职网格员,各村的包村干部担任指导员,村“两委”成员、主任、优秀党员等担任网格员,并将党员全部纳入志愿网格员队伍,配强网格力量,构筑了镇-党总支-村级三级社会治理组织,打造一支专业化、职业化的“千”人共治网格队伍。利用手机终端加强数据归集,“千”人搜集万条信息,强化“大数据”对基层社会治理的科学指导作用。

“八”项工作制度为依托。一是实行多元联动制度。联合社会治理职能部门共同参与到社会治理当中,制定工作方案,努力构建多方协同、共同参与、可持续的多元网格服务格局。二是实行网格化管理考核制度。把社会治理工作纳入年度全镇综合考核指标体系,按照《榴园镇网格化管理考核办法》,对网格员严格考评,末位淘汰。三是日巡查制度。网格员每天对网格进行全面巡查,填写走访群众工作表和工作日志,准确记录每天走访、巡查、服务、问题搜集上报等情况。四是随时走访制度。重点人员随时走访,根据群众要求,每周至少三次随机约访,针对群众反映的重要事项专题拜访,群众诉求办结后及时回访,重要节点,对重点人群随时掌握具体动态情况。五是矛盾纠纷排查制度。通过定期排查界面巡查入户走访等,全面排查网格内各类矛盾纠纷,第一时间予以化解和处置,积极协调有关调解组织和职能部门开展调处,并按照要求及时将相关情况录入综合信息系统。六是矛盾纠纷繁简甄别制度。针对矛盾纠纷不同情况,进行繁简甄别、分流交办,对事实简单、争议不大的矛盾纠纷,即时分流至事涉部门办理;对于问题复杂、化解困难的矛盾纠纷,落实包案领导,建立工作台账,及时调解处理。七是会商研判机制。涉及多个部门的矛盾纠纷,由镇联席会议组织协调各部门,实地调查了解,专题会商研判,找准矛盾症结;发挥司法部门作用,引导群众依法化解矛盾。八是定期培训制度。每月开展1次专题培训,每季度开展1次网格员知识技能大竞赛,常态化开展业务指导和工作经验分享报告会,邀请优秀“网格”员代表分享工作经验和方法,全力打造服务型、智管型、创新型、学习型网格队伍。

“口”型闭环管理为抓手。按照“简单问题立即办、复杂问题研究办、紧急问题马上办”的原则,根据难易程度,采取“红、橙、黄、绿”四色管理法进行分类处置。一是简单问题立即办。处理难度较低、能够立即解决的事件标注为绿色,采取“首问办结制”,及时进行办结;二是复杂问题研究办。处理难度较高、不能立即解决的事件为黄色,健全诉求研判体系,拿出具体处置意见。针对情况复杂、短时间内难以解决的事件为橙色,予以耐心解释,承诺限期解决。三是紧急问题马上办。针对一些突发性、应急性等群众诉求,将事件等级标注为红色,立刻进行协调处置。对于办结事项通过网格员验收、电话回访等一系列的流程认真做好闭环管理。

强化“数智榴园”建设,做到“e”治理,也做到了“易”治理

依托“雪亮工程”“榴乡速递”等平台,整合所有职能部门资源优势,实现互联互通,数据共享,利用一个指挥平台,及时流转,限时办结,变 “群众跑腿”为“数据跑路”,变群众找职能部门为村居、镇直部门主动上门服务。对热线收集、群众反映和网格员搜集等各类问题,由指挥中心分析研判,细化流程,明确主责部门、配合部门和完成时限,限时跟踪处理,回应群众诉求,推动诉求落地,做到“e”治理,也做到了“易”治理。

以“法治”为保障,实行“多元化”治理

坚持和发展“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,把和谐稳定作为社会治理和网格化服务的出发点和落脚点,全镇网格员成为政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员、治安巡逻员、事务代办员,实现社情民意在网格中掌握、矛盾纠纷在网格中化解,在各村配备村级专职调解员55名,建立访调融合工作机制,成立“访调对接”办公室,在“峄调街”的沿线村庄建成“峄调即和 峄和即顺”调解室、“老牛说理”等特色法律服务品牌,把调解室、法律服务建到了村民家门口,配备了2名具有丰富群众工作经验的专职调解员和专业的法律顾问,实现了受理、登记、交办、承办、结案工作环节无缝衔接,减少了流转环节,避免群众摸不着门、找不到路,变事后处理为事前化解,变被动调处为主动预防,形成了信访接待、人民调解、法律咨询为一体的矛盾多元化解工作新局面,最大限度的把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,做到了群众小事不出网格,矛盾纠纷在网格化解的工作机制。

 
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