近年来，枣庄市市中区司法局贯彻落实优化营商环境精神，坚持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法行政职能，紧紧围绕“工业强区、产业兴区、城建立区”战略，聚焦强化法治建设，厚植法治土壤，优化法律服务，努力打造法治化营商环境“最硬内核”。一是强化顶层设计，高位谋划法治营商环境。坚持将优化法治营商环境融入全区法治建设中长远发展目标，科学制定“八五”普法、法治市中建设“两个规划”和法治政府建设、法治社会建设“两个纲要”。制定出台《市中区关于完善依法平等保护机制的实施意见》《优化法治营商环境专项行动方案》《市中区优化法治环境改革攻坚重点任务责任清单》，推动优化法治营商环境改革攻坚落地见效。二是加强学法用法，筑牢法治化营商环境工作理念。建立健全党委（党组）理论中心组集体学法、政府常务会议会前学法、领导干部任前考法、党校法律培训、国家工作人员“两述两考”等制度，努力提高各级干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展的专业能力水平。全面实施“八五”普法规划，大力宣传优化营商条例，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治营商环境。三是强化法治审核，全面提升依法行政水平。修订完善《区政府重大事项合法性审查程序规定》，建立重大行政决策事项目录清单制度，遴选12名律师担任区政府法律顾问，有效促进政府依法决策、依法行政。深入开展规范性文件立改废释和涉企规范性文件专项清理，三年来累计清理全区规范性文件50余件，废止20余件。持续深化“减证便民”，指导有关部门调整建立证明事项清单429项，实现从“一摞证明”到“一纸承诺”转变。强化对行政权力制约监督，加强行政复议与应诉，健全行政机关依法出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率保持100%。一是加强行政执法人员监管。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年上半年完成审验申领行政执法证713人，审核新办人员100人，注销26人。加大行政执法人员业务培训力度，今年上半年组织业务培训2场次157人次，法治能力测试64人次。二是全面落实行政执法“三项制度”。制定出台全面推行行政执法“三项制度”实施方案，推动行政处罚、行政强制等权力事项网上运行。强化重点领域执法监督，常态化开展执法案卷评查活动，促进各行政执法机关严格规范公正文明执法。三是创新行政执法监督形式。在全市首创建立行政执法监督员和企业联系点制度，特邀10名行政执法监督员，并确定10个企业联系点，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。指导行政执法部门落实“不罚、轻罚”清单，让企业真正感受到“执法温度”。今年上半年不予处罚案件64件，减轻处罚15件。一是建立“法律服务代理机制”。创新打造“盛北商贸法治文化城”，建立服务中小微企业发展办公室，组建一支9人服务中小微企业法律顾问团队，开展“法律管家”服务活动，常态化深入企业“把脉问诊”，促进了优质法律服务资源向商贸城小微企业流动。二是推进非诉纠纷化解。深入开展涉企涉商纠纷排查化解，着力构建和谐稳定的用工环境。联合区法院建立诉前人民调解委员会，推行“多元解纷+速裁”模式，诉前化解案件同比提升3.4倍。选派调解员、公证员入驻齐村金融法庭，防控金融风险，形成“诉调对接公证”服务模式，节省了办案成本。三是助力企业复工复产。新冠疫情爆发以来，组建了21名律师疫情防控法律服务团，为保障企业复工复产提供精准法律服务，三年来累计为企业提供免费咨询700余次，排查法律风险120条，输送法律建议130条，为企业避免和挽回经济损失3000余万元。四是实施法律援助惠民工程。畅通法律援助渠道，优先受理符合条件的民营企业农民工和特困职工的法律援助申请，拓展法律援助覆盖面。充分整合基层社会治理资源职能优势，组建600人志愿服务团队，构建“1+1+N”服务模式，进一步拓宽了妇女儿童维权工作渠道，打造了市中特色的妇女儿童法治维权“小红伞”品牌，受到社会各界广泛好评。
