实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，是党的二十大报告的明确定位。综合实力指数指标体系立足践行新发展理念和高质量的要求，结合新时期中小城市发展特点，从现代经济发展、社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展、创新驱动引领和社会治理优化等六个方面进行评价。

本研究的评价对象界定为：

县级市、县以及空间相对独立的市辖区，以及发展基础较好、具备“建市”条件的镇。百强县市：县级市、县、自治县、旗。百强区：含有乡镇、相对独立发展的市辖区（并剔除了北京、上海、天津、重庆四大直辖市的市辖区）。千强镇：全国重点镇、各省发展态势较好的镇。

2021年中国中小城市高质量发展指数为74.1，与2020年相比提高了3.3。分区域来看，东部地区继续保持领先地位，指数达到81.5，提高了4.4；中部地区紧随其后，指数达到74.5，提高了3.7；西部地区为68.3，提高了2.7；东北地区为67.6，提高了2.0。

2021年百强县市常住人口达到9288.70万人，人均GDP为11.48万元，是全国平均水平（8.1万元）的1.42倍。2021年百强县市以占全国1.86%的国土面积和6.58%的人口，贡献了全国9.33%的GDP和3.78%的一般公共预算收入。

在综合实力百强县市榜单中，江苏昆山市连续18年稳居全国第一，而且昆山是全国唯一一个GDP突破4000亿元，一般公共预算收入突破400亿元，规模以上工业总产值突破万亿元的县市。

百强县市作为县域经济“火车头”，对引领省（区）县域经济高质量发展具有重要作用。目前，以江苏、浙江和山东为代表的东部沿海地区基本形成了百强县市、千亿县市引领县域经济高质量发展的良好局面。而宁夏灵武市、广西平果市、新疆库尔勒市、云南安宁市、吉林梅河口市、贵州仁怀市等进入全国百强县市对于推动西部、东北地区省域内县域经济发展起到了良好的示范和带动效应，同时对于全国区域协调发展也产生了积极的影响。

2021年百强区常住人口达到10910.59万人，人均GDP达到12.08万元，是全国平均水平的1.5倍，以占全国7.73%的人口，创造了全国11.52%的GDP和4.44%的一般公共预算收入。

数据来源：课题组根据2021年《中国城市建设统计年鉴》、2021年《中国县域统计年鉴》《中国城市统计年鉴（2021）》数据综合分析形成。