近年来，枣庄市司法局紧紧围绕“工业强市、产业兴市”目标要求，立足“法治为民、司法惠民”工作理念，通过实施“立法、执法、服务”三个公开，助力法治化营商环境优化提升，为新时代现代化强市建设贡献司法智慧。
始终坚持开门立法、民主立法、科学立法，通过政务公开渠道促进政府立法工作迈入法治化轨道。一是公开征集立法项目和建议。坚持问题导向，使立法决策与改革决策相衔接，遵循总量控制、突出重点、适应改革、急需先立的原则，科学编制《枣庄市人民政府2022年度立法工作计划》。2021年第四季度起，市司法局印发《关于报送2022年市政府规范性文件建议项目和重大行政决策建议项目的通知》《关于征集2022年地方立法计划建议项目的函》，向各区（市）、枣庄高新区管委会和市直部门单位征集立项建议，并通过《枣庄日报》和“枣庄政务网”“枣庄政府法制网”向社会公开征集立项建议，期间共征集到各类建议项目20余件。枣庄市司法局在充分调查研究、广泛征集意见的基础上，选择急需的、制定条件基本成熟的项目列入计划，形成《立法计划（草案）》，经市政府常务会议审议通过后印发实施。二是依法主动公开立法成果。按照《政府信息公开条例》，枣庄市司法局协同有关部门将我市自2015年获得地方立法权以来，已出台10部地方性法规，7部政府规章，现行有效的行政规范性文件39件全部予以公开发布。在公开的地方性法规、规章和行政规范性文件中，均列明文件名称、发文字号、成文日期、发布时间、发文机关、有效性等要素。同时建立完善政务信息制作、获取、保存、处理等方面的制度，根据立、改、废情况动态更新，实现对政务信息进行全生命周期的规范管理。三是注重提高政策解读质量和解读效果。综合运用单位主要负责人、立法专家等不同主体，通过图表图解、音频视频、卡通动漫、政策问答等多样形式，对政策出台背景、适用对象、主要内容、法律责任等方面进行实质性解读，对热点难点内容进行解答、说明，增强解读效果。其中，重点解读《枣庄市行政规范性文件制定程序规定》《枣庄市重大行政决策程序规定》等文件，对于后期文件法规的施行起到了良好的促进作用。着力推进行政执法规范化建设，以行政执法公示工作为抓手，完善机制，创新做法，促进行政执法队伍严格规范公正文明执法，切实维护人民群众的合法权益。一是健全制度机制。枣庄市司法局坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的原则，精细化推进行政执法“三项制度”，率先发布《行政执法公示规范》枣庄市地方标准，在行政处罚、行政强制等行政执法领域建立统一的行政执法公示相关制度，包括行政执法信息公示制度、服务窗口管理制度等制度以及行政执法文书格式文本及行政执法文书制作指引、行政执法流程图等规范统一的制式文书，进一步增强制度的完整性、统一性和实用性。二是加强事前公示。建立健全行政执法主体公告制度，确保行政执法机关依法履职，经全面审核资质，面向社会发布《枣庄市人民政府关于公布市级行政执法主体的公告》，公布具有行政执法主体资格的法定行政机关56个，法律法规授权组织5个。同时按照“谁执法谁公示”的原则，要求各行政执法部门将本单位行政执法职责、权限、执法依据、执法程序、监督途径等通过部门门户网站及政府信息公开统一平台对外公布，全面落实行政执法责任制。三是强化督导监督。以政府信息公开工作为抓手，联合市政府办公室召开全市行政执法类事项政务公开工作推进会，共有33个市直行政执法机关和各区（市）负责同志参加，对行政执法部门行政执法类事项政务公开情况进行通报，同时要求有关部门根据全省政务公开第三方评估反馈，在本单位开展全面自查，查漏补缺，确保公开信息完整准确，执法信息公开透明、努力营造更加公开公正、规范有序、公平高效的法治化营商环境。围绕群众基本法律服务需求，大力推进公共法律服务体系建设，通过强平台、优服务、抓创新，打通政务公开服务群众的“最后一公里”。一是搭建服务平台。全市共建立了市、区（市）公共法律服务中心7个，公共法律服务分中心2个，公共法律服务工作站65个，公共法律服务工作室2479个，构建了“城区10分钟、农村半小时公共法律服务圈”。开发研制“两网两端两中心”的法治枣庄智慧平台，通过服务外网架起群众与政府之间沟通的桥梁。对基层群众常用的公证、调解、法律援助等服务事项流程，全部予以上墙公布或者网络公示，实现服务群众“零距离”“零等待”。二是公开服务事项。依托枣庄市司法局官方网站、枣庄政府法治网、枣庄法治网等互联网平台，利用“法治枣庄”“枣庄司法”微信公众号、头条号等新媒体平台，公开发布律师代理、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、法考服务等9个方面的公共法律服务事项，同步链接到“12348山东法网”，实现群众法律服务“在线办、延时办、预约办”。开通“法律常识”“新法导读”“以案释法”“他山之石”等20余个专栏，方便群众随时随地上网查询、学习法律知识。2022年6月以来，门户网站共发布法治动态、以案释法等法治信息166条，有力发挥了信息传递、便民服务的作用。
三是以公开促服务创新。设立全省首个市级非诉讼纠纷化解服务中心实体平台，投资150余万元打造“枣庄非诉服务网店”线上平台，公开“行政复议、行政裁决、行政调解、人民调解、律师调解、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助”等10项服务职能，实行“调解+”“司法鉴定+公证”“公证+仲裁”等多样化组合模式，形成“多层级+多行业”的实体化非诉服务平台，一个窗口满足群众不同法律需求。今年以来，累计提供各类非诉服务8.7万余件，超过60%的纠纷通过非诉途径解决，省内外12个地市先后来枣实地考察学习。
