市中区光明路街道

“好商量”协商议事化解村级矛盾工作法

“好商量”协商议事工作法坚持党的领导，坚持尊重民意和依法办事相结合，采取“六方会商”模式，实现了矛盾纠纷化解指挥高效、协同有力。通过“好商量”潜移默化的影响，村干部带了个好头，主动对群众笑脸相迎；老百姓也投桃报李，能够心平气和地坐下来“好商量”。大家逐渐认可了“好商量”办法，形成了“有事好商量、遇事多商量、做事会商量”的风气。通过在积案化解中实施好商量办法，一批“钉子案”、“骨头案”最终得以解决，实现十年以上信访积案全部清零。

收集研判，选好商量议题。一是搭平台。以网格化服务管理平台、“枣解决·枣满意”、“12345市长热线”、党群户户通等智慧平台为依托，逐步在街道和23个村（社区）建立起“好商量”协商议事室、“网格聊吧”、线上“云会客厅”等协商议事载体，打通“街道-管区-社区-网格-楼栋巷道-单元”六级732个“微网格”。二是定准调。制度设计伊始，街道就定下调子，“好商量”议事会要坚持“六议两不议”的原则，突出议事重点、完善议事组织、科学规范议事、注重议事成效，不能开成“吐槽会”，更不能开成“个人演唱会”，避免顶牛抬杠，做到有话好说。三是选好题。实行“单周收集民意，双周商量解决，月月形成调研”的“干部下沉一线工作法”，借助网格员入户走访、群众满意度调查等多种渠道收集民意。根据收集的社情民意，由村（社区）两委会商议，每次会议只选取一至两个群众最关切、矛盾最集中的问题进行专题研究，按程序筹备“好商量”议事会。

定人定责，协商达成共识。一是找对人。“好商量”议事会由村（社区）党组织召集，采取“1+N”的“六方会商”模式，党支部书记主持会议，村民代表、新乡贤、两代表一委员、街道相关部门工作人员、法律工作者以及当事人参加，根据不同情况确定人员范围。党组织把关大局，街道部门把关政策，村民代表把关程序，法律顾问把关法律。二是铺平路。根据不同类型的矛盾纠纷，村“两委”成员、村（社区）调委会及街道包村（社区）干部负责理出思路，确定包案人、责任人、解决方案及时限，运用“好商量”协商议事机构，建立“好商量”台账，填写“社情民意纪实簿”，把问题解决在村（社区）或事发地。三是开好会。确定好议题和人员后，会前下发通知，附上议题便于提前思考；会中主持人保持中立，参会人员轮流发言，逐一分析讨论，不偏离主题、不搞人身攻击。各方意见未达半数以上的，暂时休会，另选时间再次召开，直至达成一致；会后形成会议纪要，确保有记录、有执行、有督办。

加强监督，落实闭环管理。一是快落实。对于启动“好商量”议事会程序的，村（社区）“两委”第一时间沟通街道“一站式”矛盾纠纷调解中心或上级业务部门，第一时间明确落实事项相关责任人，第一时间全力进行督办执行，第一时间抓好落实。二是强监督。议事会决议后，将落实进度及时张贴公示，方便村民知情监督，协商成果及时向利益相关方进行通报，自觉接受监督，避免因信息不对称造成的“小问题”变为“大损失”。三是常回访。议事成果落实后，将全过程资料整理备案、归档，经常性通过电话、短信、问卷调查等方式向当事人进行回访，了解后续进展情况及是否有新的需求，真正实现群众满意度有效提升。经过六年的探索完善，该工作法已化解各类矛盾纠纷2000余件，化解成功率98%。

峄城区阴平镇

“平纷驿站”邻里纠纷化解工作法

近年来，枣庄市峄城区阴平镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对邻里纠纷化解难题，创新“平纷驿站”工作法，“找线头”、“抓源头”、“解矛头”，探索出一条新形势下邻里纠纷排查化解的有效路径，真正把邻里纠纷化解在村队、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。

听民声，全面摸排“找线头”。一是网格走访“细排查”。阴平镇“平纷驿站”推行“全科网格”管理模式，将全镇划分为6个管区、58个基础网格，组建专职化、专业化网格员队伍，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，通过网格员和网格志愿者队伍“动起来”走村入户，做到邻里纠纷“早发现”。二是邀请群众“进驿站”。在镇级、管区和网格设立“平纷驿站”，对有邻里纠纷的居民，方便其到驿站反映问题，镇党政班子成员、管区负责同志、村两委成员、网格员、志愿者等解纷力量根据职责分工，第一时间解决群众困扰。三是“双枣”平台“强预警”。依托镇基层社会治理综合指挥中心，组建镇级“枣解决·枣满意”工作专班，对市民百姓通过线上反映的邻里纠纷问题，严格落实“三个件件有”，即件件“有专人受理、有分析研判、有办结反馈”，及时将苗头性信息推送至相关部门和行政村，实现“居民吹哨，镇村报到”。

解民忧，整合资源“抓源头”。一是矛盾纠纷“早研判”。对走访摸排、居民反映、平台预警等方面收集到的邻里纠纷问题，建立定期研判机制，从解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。二是多元对接“常沟通”。充分发挥村级调解能手，“访调”“公调”“诉调”专家在各自领域的优势作用，建立镇级“平纷驿站”联合调解专家库，畅通沟通联系渠道，实现矛盾纠纷化解资源共享。三是平台集成“强调度”。以“枣解决·枣满意”平台为信息化支撑，按照“提交受理—研判分流—协同处理—回访分析—满意评价”五步流程，实现邻里纠纷全流程闭环处理。自今年9月1日“枣解决·枣满意”平台正式上线运行以来，全镇受理邻里矛盾纠纷28件，一次性办结率100%，群众满意率100%。

暖民心，找准症结“解矛头”。一是乡贤干部“解心结”。对于一般的邻里纠纷，充分发挥村乡贤、干部熟悉社情民意、威望高的优势，用心倾听群众诉求，讲清政策、讲明道理，对当事人进行教育引导，用拉家常的方式替当事人着想，靠“乡音”“乡情”化解老乡之间的矛盾纠纷。二是法律顾问“释法理”。对于涉及农村宅基地等复杂邻里纠纷，在乡贤、干部说理的基础上，再依托“一村一法律顾问”团队，联合定点联系村的法官、检察官，为村民提供法律咨询、法律援助等温情服务，以案释法、以法释理。三是随机回访“保温度”。定期对调解对象进行实地走访和电话约访，特别是对重大复杂的邻里纠纷，听取当事人意见建议，对纠纷仍有可能反复的情况，重新组建专班“回炉”，确保化解，形成亲邻友好、守望相助的和谐氛围。

滕州市委政法委

“查、议、调”化解涉法涉诉信访纠纷工作法

涉法涉诉信访纠纷化解是“硬骨头”，是回应群众关切的重点、难点。近年来，滕州市委政法委坚持为民情怀，将涉法涉诉信访积案攻坚化解作为“民心工程”，采取“查、议、调”工作法，实行台账管理、销号清零，切实推动化解涉法涉诉信访纠纷工作全面开展，有效维护人民群众权益，有力促进社会和谐稳定。

第一步，查清案件事实。坚持以事实为根据，以法律为准绳。针对上级交办、领导批办、群众反映强烈的涉法涉诉信访纠纷，在登记甄别后，第一时间组织人员靠上过问信访纠纷。一是“见”：面对面听取信访人诉求，及时了解掌握信访人的基本信息、主要诉求、思想动向，信访事项的历史背景，取得信访人的信任，消除其思想顾虑。二是“访”：组织人员深入到信访人住地、事发地、法院、信访局等单位进行调查取证，并找知情人或者参与调解的组织了解情况，还原事实真相，找准问题症结所在。三是“导”：在见、访的基础上，建立“导入+导出”机制，对未穷尽法律程序的涉法涉诉信访事项，引导走法律程序办理，按照先内部监督、再法律监督、后执法监督的顺序和属地管理、分级负责的原则确定办理责任单位；对已穷尽法律程序的，导出涉法涉诉信访事项的办理，按程序依法终结。

第二步，议评案件质效。坚持问题导向，组织对案件进行议评，倒逼干警提高办案质量，规范执法司法行为。组织部门议案。对经调查事实清楚的一般涉法涉诉信访纠纷，组织政法部门进行分析，用法律确定案件的是非曲直，在情理法面前标注信访人的诉求位置，明确信访人、被信访人的真实诉求和最低诉求。组织群众议案。对时间跨度长、多次化解仍未息诉罢访的疑难复杂涉法涉诉信访纠纷，邀请相关责任单位、人大代表、政协委员等参与案件讨论，必要时组织听证，促进信访问题在最短时间内得到化解。今年召开案件公开听证会12次。组织专家议案。对群众反映强烈、可能存在执法司法问题的涉法涉诉信访纠纷，充分发挥首席法律咨询专家的特长，让专业人办专业事，组织相关领域专家对案件进行议评，提出合理化的法律意见。对发现案件办理程序中存在问题的，责成责任单位予以纠正；发现案件实体存在过错的，责成责任单位导入纠错程序；对涉嫌违纪违法问题线索，及时移交有关部门处置。

第三步，调处化解纠纷。坚持“事要解决”，凝聚合力多元化解，做到纠纷就地化解。专班化解。成立工作专班，实行力量聚合、资源整合，充分发挥调解专家优势，通过采取“线上+微信”等方式，推动纠纷化解。对信访人生活困难的，联系相关单位，通过采取民政救助、司法救助、法律援助等手段予以帮助。今年以来，司法救助125人。借力化解。发挥基层群众自治组织、社会团体等多方力量参与纠纷化解，既注重发挥涉案单位力量，也重视信访人所信赖的人或者基层组织的意见建议，特别是借助第三方滕州中立和解法律服务社的优势，服务社秉承“中立、公益、依法、专业”原则，累计化解涉法涉诉信访纠纷151起，为困难群众提供法律援助109起。防范化解。对成功妥善化解的涉法涉诉信访纠纷，组织进行回访，预防涉法涉诉信访再次发生。对未化解成功、久拖未解的，信访人诉求无理的，交由属地镇街、村居，落实教育疏导、纠纷化解等涉法涉诉信访“后半篇文章”。定期召开涉法涉诉信访研判联席会，进行类案剖析，防范化解涉法涉诉信访纠纷。